長期以來，供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，有著深厚的群眾基礎(chǔ)和豐富的為農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾等方面作出了重要貢獻(xiàn)。黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，明確了城鄉(xiāng)融合發(fā)展在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重要戰(zhàn)略部署。新形勢下，供銷合作社深化綜合改革，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、公平交換、合理配置，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的骨干力量。
擔(dān)當(dāng)“供”的使命：強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，做幫農(nóng)民種的“田保姆”
全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶耕地面積占總耕地面積的70%，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。針對土地細(xì)碎、經(jīng)營規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度還不高等情況，供銷合作社擔(dān)起“供”的使命，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，幫助解決誰來種地、如何種好地難題。
發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。“農(nóng)資供應(yīng)”涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前及產(chǎn)中環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中最基礎(chǔ)的服務(wù)，有助于將現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)要素及管理技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打破農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的要素障礙。全省供銷合作社系統(tǒng)加快適應(yīng)市場變化，推動農(nóng)資企業(yè)從等生意上門的“坐商”，變?yōu)樯钊胩镩g地頭的“行商”，主動對接農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際需求，將服務(wù)由農(nóng)資供應(yīng)向配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷優(yōu)化農(nóng)資保供網(wǎng)點(diǎn)布局，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全程托管精準(zhǔn)到戶。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營既可以是“土地的規(guī)?；保赐ㄟ^流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等方式產(chǎn)生規(guī)模效益，也可以是“服務(wù)的規(guī)?；?，主要是針對提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，引入外部的專業(yè)化、系列化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。全省供銷合作社系統(tǒng)以服務(wù)糧食安全為根本，構(gòu)建企業(yè)帶動、農(nóng)民主體、科技支撐、金融助力的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在堅(jiān)持不改變土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的條件下，開展集“耕、種、防、收、售”為一體的綜合農(nóng)事服務(wù)，解決單個(gè)農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)的科技成本和資源問題。
做好農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收，綠色理念融入耕作。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)，也要追求人與自然和諧共生的生態(tài)目標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。全省供銷合作社系統(tǒng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“定點(diǎn)回收、分類整理、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、專庫儲存、無害化處理”的要求，在縣域范圍內(nèi)完善以供銷合作社農(nóng)資企業(yè)為龍頭、配送中心為依托、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、信息化管理為支撐的農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理體系，放大安全控害多重效應(yīng)。
拓寬“銷”的渠道：服務(wù)出村進(jìn)城，促進(jìn)增收致富，做帶農(nóng)民銷的“賣貨郎”
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但仍面臨有效需求不足、國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢等挑戰(zhàn)。供銷合作社的主要職責(zé)就是推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通統(tǒng)一大市場方面有著獨(dú)特優(yōu)勢。全省供銷合作社系統(tǒng)聚焦做強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品流通，通過培育新型市場主體、加大產(chǎn)銷對接力度等措施，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從田頭到餐桌，建立直供配送模式。發(fā)展“省級運(yùn)營平臺+區(qū)域配送中心+直供基地”的直供配送模式，推動省屬社有企業(yè)向縣域市場下沉，將農(nóng)產(chǎn)品配送至機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、菜場等，構(gòu)建從田頭到餐桌的全程標(biāo)準(zhǔn)化可溯源供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。省屬社有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在全省布局建設(shè)、發(fā)展一批安全綠色農(nóng)產(chǎn)品直供源，帶動小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
從農(nóng)戶到市場，豐富產(chǎn)銷對接活動。線上，鼓勵(lì)系統(tǒng)流通企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體，發(fā)展農(nóng)村電商直采、“直播電商+產(chǎn)地倉+寄遞”、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，通過電商平臺、微信小程序、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等多種方式提高電商銷售比例。線下，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作機(jī)制，積極開展消費(fèi)幫促產(chǎn)銷對接，在系統(tǒng)商場、超市等設(shè)立消費(fèi)幫促專區(qū)專柜，市場化運(yùn)作展示展銷活動，幫助全省各地和對口支援合作協(xié)作地區(qū)將“土特產(chǎn)”變成“金飯碗”。
從點(diǎn)狀到貫通，補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、國家和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)及消費(fèi)市場分布，構(gòu)建“省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心+農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)地網(wǎng)、銷地網(wǎng)+省級冷鏈物流智慧綜合服務(wù)平臺”的供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，起到平時(shí)運(yùn)營、應(yīng)急保供的作用。結(jié)合供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)田頭倉、移動倉等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率較低、“最先一公里”“缺鏈”問題，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行通道。
發(fā)揮“社”的作用：聚力合作共贏，保障農(nóng)民權(quán)益，做領(lǐng)農(nóng)民富的“引路人”
近年來，我省農(nóng)村居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小，由2013年的2.39∶1下降到2023年的2.07∶1，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距仍然不小，農(nóng)民增收難度較大。組織化程度較低，話語權(quán)較小，常常在農(nóng)業(yè)利潤分配鏈條中處于劣勢地位，是農(nóng)民增收難的重要原因。供銷合作社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，既有經(jīng)營性職能，又有公益性職能，且90%以上的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布在縣及縣以下，完全可以用經(jīng)濟(jì)合作的方式，把農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組織起來，推動黨中央部署要求在農(nóng)村落地落實(shí)。
一是完善基層組織體系，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)屬性。基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)。建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，增強(qiáng)農(nóng)民社員在經(jīng)營管理事務(wù)中的參與度和話語權(quán)。
二是探索社村共建模式，拓寬聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)路徑。通過村社共建等方式與村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作，共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共辦服務(wù)平臺，帶動集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增加村集體和村民的收入來源。積極推廣“供銷合作社+村集體+農(nóng)戶”“供銷合作社+村集體+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”等模式，夯實(shí)密切聯(lián)結(jié)農(nóng)民的組織基礎(chǔ)，通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式增加農(nóng)戶收入。
三是培育社有龍頭企業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，推動“賣農(nóng)產(chǎn)品”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變。通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)聘用、“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”品牌共享增值增收等模式，與農(nóng)戶建立緊密的合作關(guān)系，與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的供貨渠道，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)，以“保底價(jià)+浮動價(jià)”的方式組織生產(chǎn)，減少價(jià)格波動對訂單履約的影響，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品的增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，帶動農(nóng)民增收致富。
來源：《群眾》雜志2024年第21期
