2023年江蘇省政府工作報告（全文）

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2023年江蘇省政府工作報告（全文）

 2023年01月30日

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政府工作報告

——二〇二三年一月十五日在江蘇省第十四屆人民代表大會第一次會議上

省長許昆林

省長許昆林作政府工作報告。記者朱江攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以強烈的使命擔當、巨大的政治勇氣、高超的斗爭策略，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。

江蘇承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望，進入新時代，總書記親自為我們擘畫了建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇的宏偉藍圖；邁進新征程，又賦予我們“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”光榮使命。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，把總書記視察江蘇重要講話精神作為江蘇發(fā)展的根本遵循，把貫徹落實總書記重要指示要求作為重大政治任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”規(guī)劃，順利實施“十四五”規(guī)劃，實現(xiàn)了本屆政府工作目標。全省地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越四個萬億元臺階、年均增長5.5%，居民人均可支配收入五年增長42.3%，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生根本性變化，文化強省建設(shè)躍上新的臺階，“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）堅持把創(chuàng)新作為第一動力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。突出創(chuàng)新核心地位，加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈對接，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，2022年全社會研發(fā)投入強度達3%左右、達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，萬人發(fā)明專利擁有量50.4件，科技進步貢獻率達67%。標志性創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進展，蘇州實驗室獲批建設(shè)，紫金山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設(shè)計自動化創(chuàng)新中心獲批在南京建設(shè)，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效明顯，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建在全國率先實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，率先探索“揭榜掛帥”科技攻關(guān)機制，累計獲國家科學(xué)技術(shù)獎通用項目190項，居各省、自治區(qū)之首。人才強省建設(shè)持續(xù)加強，2022年全省人才資源總量超過1400萬人，研發(fā)人員達108.8萬人，在蘇兩院院士達118人。自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，2022年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37%以上，均居全國第一，物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機械、生物醫(yī)藥等10個集群獲批國家先進制造業(yè)集群、數(shù)量居全國第一，五年累計培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)186家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)709家，累計新增境內(nèi)上市公司274家。數(shù)字經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，2022年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入五年分別增長2.17倍和3.48倍，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)8年居全國第一。

（二）全面深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力進一步增強。堅定不移深入推進改革開放，不斷完善促進高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。重點領(lǐng)域改革取得新突破，扎實推進要素市場化配置改革，全面完成全省機構(gòu)改革和國企改革三年行動計劃，財稅金融、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域改革取得積極進展。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，五年累計取消、下放433項行政權(quán)力事項，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)4年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”，2022年末市場主體總數(shù)達1411.9萬戶、比2017年增長74.3%。以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，加快形成對外開放新優(yōu)勢。外貿(mào)外資量質(zhì)齊升，一般貿(mào)易占比過半，五年累計吸引外資1270億美元，世界500強企業(yè)有392家在蘇投資；對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口年均增長11.3%、占比達27.4%，中哈連云港物流合作基地、柬埔寨西港特區(qū)成為“一帶一路”合作標志性項目。開放載體能級不斷提升，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)獲批設(shè)立，建設(shè)發(fā)展水平和制度創(chuàng)新成果數(shù)量均居全國同批前列，國家級跨境電商綜合試驗區(qū)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級綜合考核評價中實現(xiàn)“七連冠”。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平。全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，美麗江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。污染防治攻堅向縱深推進，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度下降33.3%，優(yōu)良天數(shù)比率、國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別提升5.2個、30.4個百分點，全面消除劣Ⅴ類水體，基本消除城市黑臭水體，太湖治理連續(xù)15年實現(xiàn)“兩個確?！保芪廴靖睾偷貕K安全利用率實現(xiàn)“雙90%”目標。長江大保護取得顯著成效，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，深入推進生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，著力破解“重化圍江”難題，切實抓好長江“十年禁漁”，生態(tài)岸線占比提高到64.1%，長江干流江蘇段水質(zhì)始終保持Ⅱ類，長江生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“滄桑巨變”?！半p碳”工作有序開展，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度分別下降13.7%和19%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實施，國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市分別增至31個、12個和9個，林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達24.06%和64.3%，良好的生態(tài)環(huán)境成為江蘇百姓最具幸福感的公共產(chǎn)品。

（四）高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，一體化發(fā)展成為顯著特征。大力實施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，全面完成“三區(qū)三線”劃定工作，著力做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，樹牢“一體化”意識和“一盤棋”思想，深入實施國家《規(guī)劃綱要》和《三年行動計劃》，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯進展?！?+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個國家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、徐州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)并實施，揚子江城市群、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市輻射帶動力進一步增強。優(yōu)化南北結(jié)對幫扶，園區(qū)共建取得顯著成效。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達74.4%，10個縣（市）納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，新建5G基站18.7萬座，基本實現(xiàn)各市縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋。新孟河、新溝河等一批重點水利工程建成并發(fā)揮效益。連云港30萬噸級航道全面建成。四川白鶴灘水電送江蘇特高壓項目建成投運。綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達18.7萬公里，滬蘇通、五峰山、南京江心洲長江大橋和燕子磯長江隧道建成通車，隔江相望的設(shè)區(qū)市之間均實現(xiàn)過江通道直通，徐連、鹽通、寧淮、南沿江、北沿江、滬蘇湖、通蘇嘉甬等鐵路相繼開工建設(shè)，高鐵運營里程達2212公里、居全國前列，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，扎實推進鄉(xiāng)村振興十項重點工程，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，累計建成高標準農(nóng)田2078萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，省級特色田園鄉(xiāng)村實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全通達、率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房完成確權(quán)登記頒證，集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點基本完成。對口幫扶支援和合作不斷深化，累計投入財政資金318.4億元，助力102個國家級貧困縣全部提前脫貧摘帽。

（五）扎實有效推進共同富裕，人民生活品質(zhì)不斷提升。聚焦民生“七有”目標，扎實推進民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人、占全國1/10以上。城鄉(xiāng)居民收入比由2.28∶1降至2.11∶1?！耙焕弦挥住狈?wù)保障得到加強。社會保障網(wǎng)進一步織密扎牢，多層次醫(yī)療保障體系不斷健全，群眾醫(yī)藥負擔明顯降低。教育改革邁出新步伐，新高考方案平穩(wěn)實施，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，各級各類教育開啟發(fā)展新階段，江蘇學(xué)子的入學(xué)升學(xué)之路更加順暢科學(xué)。城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4920個，完成棚戶區(qū)改造132萬戶、農(nóng)房改善40多萬戶。醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高，所有設(shè)區(qū)市和縣級市均建成國家衛(wèi)生城市，人均預(yù)期壽命由76.63歲提高到79.7歲。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅猛增長，公共文化設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成揚州中國大運河博物館，大運河文化帶江蘇段成為全國示范樣板，文明城市數(shù)量居全國第一。體育強省建設(shè)加快推進，成功舉辦第二十屆省運會、第十一屆省殘運會，江蘇健兒在東京奧運會、殘奧會和第十四屆全運會取得優(yōu)異成績。

（六）切實筑牢安全屏障，社會大局保持和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，全力做好保安全促發(fā)展各項工作，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅持人民至上、生命至上，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院疫情防控方針政策，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，有力有效應(yīng)對疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，守住了人民生命健康的堅實防線。推動安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，高標準推進“一年小灶”“三年大灶”專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2017年分別下降86.66%和85.67%。抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險排查化解工作，高風(fēng)險金融機構(gòu)實現(xiàn)動態(tài)清零，非法集資高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，全省金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。自然災(zāi)害防御能力顯著提升，連續(xù)奪取防汛抗旱勝利。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)邁向更高水平，掃黑除惡專項斗爭取得重要階段性成果，社會治安防控體系不斷升級完善，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強，信訪形勢平穩(wěn)有序，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成，共建共治共享的社會治理制度進一步健全，人民群眾安全感保持在99%以上。

五年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會科學(xué)、黨史、檔案、地方志等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

過去五年，我們迎來一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情地慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年和改革開放40周年，充分激發(fā)了全省人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精氣神。我們從黨的百年奮斗歷程中汲取發(fā)展經(jīng)驗、砥礪初心使命，在學(xué)習(xí)實踐中提升履職能力、推進依法行政，政府自身建設(shè)進一步加強。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，共辦理省人大代表建議2882件、省政協(xié)提案3657件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)64件，完成重要文件合法性審查1166件，清理124件省政府規(guī)章和690件規(guī)范性文件。

各位代表！剛剛過去的2022年，是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，切實擔起“勇挑大梁”重大責(zé)任，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎〉貐^(qū)生產(chǎn)總值達12.29萬億元、增長2.8%、再上一個萬億元新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達14.4萬元，一般公共預(yù)算收入達9258.9億元、同口徑增長1.5%，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回穩(wěn)向好態(tài)勢。重點做了以下工作：

——全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，超前謀劃、主動作為，多措并舉促進發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，實行月分析、季調(diào)度制度，扎實做好能源物資保供、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保暢工作，電力運行經(jīng)受住了夏季負荷比2021年提前19天“破億”、全年86天“過億”的嚴峻考驗。全面落實國務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟33條”和“19項接續(xù)政策”，前瞻制定出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”等多項政策，加大惠企紓困力度，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4500億元。全年新增貸款2.63萬億元，普惠小微貸款增速約為各項貸款平均增速的2倍。著力擴大內(nèi)需，用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，實際投放我省128個項目、金額達470.5億元。累計發(fā)行新增專項債券1760億元、帶動有效投資超過1.1萬億元。一批百億級產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，227個省重大項目完成投資超6400億元，固定資產(chǎn)投資增長3.8%。出臺“促消費23條”等政策措施，舉辦“蘇新消費”“水韻江蘇”文旅消費推廣季等系列促消費活動，持續(xù)提振大宗消費，推動生活服務(wù)消費加快回補，社會消費品零售總額達4.28萬億元，實現(xiàn)了正增長，規(guī)模居全國第二。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外資保穩(wěn)促優(yōu)，制定實施“促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)12條”等政策措施，成功舉辦東盟—中日韓（10+3）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇暨東亞企業(yè)家太湖論壇，進出口總額達5.45萬億元、增長4.8%，實際使用外資達305億美元、增長5.7%、規(guī)模繼續(xù)保持全國首位。大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，成功舉辦2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，習(xí)近平總書記發(fā)來重要賀信；培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，全省高新技術(shù)企業(yè)達4.4萬家；扎實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達40.8%、48.5%；加快推進“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進培育工程，特高壓設(shè)備、晶硅光伏等7條產(chǎn)業(yè)鏈達到中高端水平；全年新增48家國家制造業(yè)單項冠軍和424家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，新增4個國家先進制造業(yè)集群、新增數(shù)居全國第一；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全省制造業(yè)貸款連續(xù)27個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。科創(chuàng)板、北交所上市公司分別新增25家和14家，總數(shù)分別達96家和27家。積極培育數(shù)字經(jīng)濟新增長點，實施制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，全年3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動改造項目、1萬家完成改造任務(wù)，新增國家智能制造示范工廠9家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠79家。

——堅持不懈保障和改善民生。采取更多舉措惠民生、暖民心、解民憂，居民人均可支配收入達4.98萬元、增長5%，年初安排的12類50件民生實事全面完成。加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，認真落實援企穩(wěn)崗各項政策措施，精準幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，促進多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%。不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)，加強重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施民生支出清單管理，教育、醫(yī)療等重點支出增幅均高于財政支出總體增幅。養(yǎng)老托育服務(wù)短板加快補齊，全年累計新增托位數(shù)4萬個，完成適老化改造3.6萬家，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。強化民生商品保供，健全多層級儲備調(diào)控和預(yù)期管理體系，重要民生商品保持量足價穩(wěn)，全年居民消費價格上漲2.2%、控制在預(yù)期目標內(nèi)。著力幫扶困難群體，開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項排查整治行動，保障城鄉(xiāng)低保對象64.14萬人、特困人員20.2萬人，發(fā)放價格補貼資金3.78億元、惠及困難群眾455萬人次。

——堅決守牢安全發(fā)展底線。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任意識，下先手棋、打主動仗，不斷提升風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，切實增強高水平安全保障?？茖W(xué)精準抓好常態(tài)化疫情防控，及時優(yōu)化調(diào)整防控措施，果斷處置省內(nèi)多起局部聚集性疫情，提升重大疫情防控救治能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；堅持全國“一盤棋”，先后派出21批次17646名醫(yī)務(wù)人員，支援海南、四川、西藏、新疆、天津等地抗疫，全力支持打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，為全國抗疫大局作出江蘇重要貢獻。一著不讓狠抓安全生產(chǎn)，深化提升安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，堅決遏制重特大事故，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在前兩年大幅下降的基礎(chǔ)上比上年又分別下降33.67%和30.32%。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，劃定永久基本農(nóng)田5345萬畝，高標準新建400萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，科學(xué)調(diào)度水源應(yīng)對持續(xù)干旱，全省糧食總產(chǎn)量達753.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。推進重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，持續(xù)化解存量政府性債務(wù)，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，全力做好“保交樓”工作，扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，有力保障了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造了良好環(huán)境。

各位代表！回顧過去五年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)，全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、基層干部、社區(qū)工作者和志愿者表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員和消防救援人員，向關(guān)心和支持江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各國朋友表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，國際局勢動蕩不安，世紀疫情影響深遠，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)；一些重點領(lǐng)域“卡脖子”問題亟待解決，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍有不少困難；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平還需進一步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等仍有較大差距；民生領(lǐng)域還有短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面仍面臨不少難題；防范化解重大風(fēng)險的任務(wù)依然較重，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提高，整治形式主義、官僚主義仍需持續(xù)用力。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須進一步加大力度，在攻堅克難中不斷開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。

二、未來五年奮斗目標和主要任務(wù)

黨的二十大發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的偉大號召。江蘇在全國發(fā)展大局中具有重要地位，擁有多重國家戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，完全有基礎(chǔ)有條件、有責(zé)任有義務(wù)在新征程上勇挑大梁、走在前列。我們要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，自覺把江蘇現(xiàn)代化建設(shè)放在黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，緊跟習(xí)近平總書記奮進新征程、建功新時代，讓中國式現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景。

未來五年是全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開局起步的關(guān)鍵時期。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移深化改革擴大開放，扎實推進共同富裕，全面提升安全發(fā)展水平，在新征程上奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，以實際行動和實際成效更好扛起新使命、譜寫新篇章。

圍繞黨的二十大確定的大政方針，按照省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會作出的總體部署，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：

（一）著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更高水平服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全面落實國家重大改革舉措，加大重點領(lǐng)域改革力度，鼓勵群眾首創(chuàng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，謀劃推進一批具有牽引作用的重要改革措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，不斷增強發(fā)展動力。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進新型工業(yè)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育有國際競爭力的自主品牌，搶占數(shù)字經(jīng)濟這一關(guān)鍵賽道，努力建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、“數(shù)實融合第一省”，不斷鞏固擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢。進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，按照黨的二十大關(guān)于“鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”的要求，深入實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快形成蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超的區(qū)域發(fā)展格局。積極推動高水平對外開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，高質(zhì)量推進共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，把江蘇打造成集聚全球高端要素的強引力場。高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，集中人力、物力、財力，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

（二）著力強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，更大力度推進科技自立自強。進一步加強教育、科技、人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型大省，以高質(zhì)量教育涵養(yǎng)源頭活水。堅持科技是第一生產(chǎn)力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，創(chuàng)建更多國家級平臺載體，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，讓江蘇成為更多創(chuàng)新成果策源地。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，實施更加積極、開放、有效的人才政策，縱深推進人才發(fā)展體制機制改革，充分發(fā)揮兩院院士等高端人才作用，造就更多拔尖創(chuàng)新人才，多維度引進培育壯大戰(zhàn)略人才力量，積極打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。

（三）著力推進共同富裕，更富成效打造高品質(zhì)生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。深化收入分配制度改革，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，發(fā)展公益慈善事業(yè)，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。進一步織密扎牢社會保障網(wǎng)，推進低收入人口保障擴圍，用心用情解決好群眾急難愁盼問題。全面提升健康江蘇建設(shè)水平，加快實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡發(fā)展，為群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

（四）著力促進綠色低碳發(fā)展，更高標準改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進美麗江蘇建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，先立后破推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅決打擊各類環(huán)境違法行為，更大力度推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面加強自然和生態(tài)環(huán)境保護，堅定不移抓好長江大保護，嚴格落實長江“十年禁漁”任務(wù)，全域建設(shè)幸福河湖，高質(zhì)量推進國土綠化，加強沿海濕地和海洋生態(tài)保護與修復(fù)，切實增強生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。進一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，努力建成美麗中國的省域范例。

（五）著力推進文化強省建設(shè)，更好滿足人民群眾精神文化需求。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加快推進文化自信自強，進一步鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力弘揚社會主義核心價值觀，挖掘用好江蘇紅色資源，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極組織群眾性主題教育活動，促進哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展，更好凝聚人心、匯聚民智。不斷提升社會文明程度，深入實施公民道德建設(shè)工程，建成一批全域全國文明城市群，進一步提升全省人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多富有江蘇特色、深受群眾喜愛的社會主義文化精品，不斷增強人民精神力量；深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場體系，進一步打響“水韻江蘇”文旅品牌，不斷提高江蘇在國際國內(nèi)的知曉度、美譽度。

（六）著力促進安全發(fā)展，更加有力維護社會和諧穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，高質(zhì)量推進平安江蘇建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。加強安全能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強公共安全治理，堅持安全第一、預(yù)防為主，加快建立大安全大應(yīng)急框架，深入抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治、食品藥品安全監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護、應(yīng)急救援能力建設(shè)等工作，完善城市交通、市政、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強社會治理體系建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。我們一定要時刻聚焦黨的中心任務(wù)，緊緊圍繞江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標，堅定信心、凝聚力量，以務(wù)實工作舉措全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各領(lǐng)域各方面，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，全面對標對表黨的二十大確定的總目標總要求，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進，確保總書記重要指示要求和黨中央決策部署不折不扣落到實處，確保江蘇現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向前進。要把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，堅持把為民造福作為最大政績，在發(fā)展中保障和改善民生，在共同奮斗中促進共同富裕，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓江蘇現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步夯實現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，推動江蘇在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。要把深入推進改革創(chuàng)新作為根本動力，既敢為人先、敢闖敢試，又積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，推動改革和發(fā)展高效聯(lián)動、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以更深層次改革、更大力度創(chuàng)新為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)賦能增效。要把加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為重要工作方法，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，全面落實“六個更好統(tǒng)籌”重大要求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，積極有效應(yīng)對不穩(wěn)定不確定因素，確保江蘇現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。

各位代表！大道至簡，實干為要。只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。我們將始終牢記空談?wù)`國、實干興邦，把敢于斗爭、善于斗爭融入團結(jié)奮斗全過程，知難而進、迎難而上，以昂揚的精神狀態(tài)、苦干實干的工作作風(fēng)全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移以中國式現(xiàn)代化推進江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，努力交出不負總書記重托、不負江蘇人民期待的新時代答卷！

三、2023年重點工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責(zé)任擔當。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%左右，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。在實際工作中，我們要努力爭取更好的結(jié)果。重點做好十個方面工作。

（一）積極擴大有效需求。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好提供有力支撐。大力提振消費市場。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，進一步打響“蘇新消費”四季主題購物節(jié)、“水韻江蘇”文旅消費季等活動品牌，著力推動住宿餐飲、商業(yè)零售等消費回暖，支持新能源汽車、家電等大宗消費，培育養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康、健身休閑等消費新熱點。完善消費信貸等支持政策，營造便利消費的環(huán)境條件。支持南京、蘇州、徐州加快建設(shè)國際消費中心城市，提升南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應(yīng)，完善縣域商業(yè)體系，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系和物流配送體系，促進線上線下消費融合，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。在堅持“房住不炒”的前提下，抓緊研究中長期治本之策，支持居民剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，加快提振住房消費的“景氣指數(shù)”。著力擴大有效投資。加大制造業(yè)投資力度，持續(xù)推進交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域補短板投資，系統(tǒng)布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進城市燃氣、供水、排水等老化管道更新改造，突出抓好220個省級重大項目和納入國家“十四五”規(guī)劃的102項重大工程建設(shè)，力爭形成更多實物工作量。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，深化與大型央企、民營頭部企業(yè)和外企合作，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落戶江蘇。加大對市場主體支持力度。持續(xù)推動國家和我省各項惠企政策落實到位，針對困難行業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，及時制定實施一批助企紓困的增量政策，讓市場主體有更多獲得感、發(fā)展有更強牽引力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持發(fā)展和安全并舉，以集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈為主要抓手，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，努力鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。進一步提升先進制造業(yè)集群能級。制定落實重點集群國際競爭力提升方案，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新等工程，深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動計劃，高標準建好10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，推動新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等集群加快向世界級先進制造業(yè)集群躍升。有重點、分梯次推動生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、咨詢、專利、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，更好滿足產(chǎn)業(yè)鏈升級和居民消費升級需要。支持南京開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃，做強做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破5.5萬億元。全面開展中小企業(yè)免費數(shù)字化診斷，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，培育更多國家級智能工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。推動南京國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、無錫國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，辦好2023年世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會。更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上、制造業(yè)單項冠軍30家以上，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點，讓“小塊頭”釋放出大能量。強化金融支撐和能源電力保供。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。積極爭取國家“先立后改”大型煤電裝機在我省布局，遠近結(jié)合提升煤炭儲備能力，推進沿海沿江LNG布局建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，支持建設(shè)省外綜合能源基地，確保迎峰度夏、迎峰度冬能源電力正常供給，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供堅實保障。

（三）高質(zhì)量推進科教人才強省建設(shè)。聚焦科技自立自強，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展，不斷提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益，打造區(qū)域創(chuàng)新新高地。扎實推進教育強省建設(shè)。充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大高品質(zhì)示范高中建設(shè)力度，深入推進中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”，加強新一輪“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，大力建設(shè)應(yīng)用型高校，努力辦好人民滿意的教育。進一步強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力保障蘇州實驗室建設(shè)，支持紫金山、太湖、鐘山實驗室承擔更多戰(zhàn)略任務(wù)，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級平臺載體。提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深入實施科技體制改革三年攻堅行動，持續(xù)打造省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技體制改革“試驗田”，推動“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”融合發(fā)展。堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜實施一批前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項目。面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動、數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)專項行動，統(tǒng)籌推進80項關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目和80項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，努力在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強對160家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的支持，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠和企業(yè)科技創(chuàng)新稅前扣除等創(chuàng)新激勵政策，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。加快建設(shè)人才發(fā)展高地。實施重點領(lǐng)域急需緊缺人才支持計劃和產(chǎn)業(yè)鏈人才攻堅計劃，發(fā)揮人才攻關(guān)聯(lián)合體作用，打造“寧蘇”高水平人才集聚平臺，推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，建設(shè)一批省級特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，實施更高水平的全球引才聚才計劃，持續(xù)推進海外人才來蘇工作便利化，更好激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)。切實保障糧食安全。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農(nóng)田120萬畝、改造提升207萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在8100萬畝以上，健全耕地休耕輪作制度，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，打好種業(yè)振興行動組合拳，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強糧食收儲能力建設(shè)，進一步夯實糧食安全根基。多渠道挖掘大豆油料擴種潛力，加快推進80萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，穩(wěn)定能繁母豬存欄120萬頭左右，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，深入實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等4條超千億級的省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批年銷售收入超百億元的“鏈主”企業(yè)，積極完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力培育江蘇精品農(nóng)業(yè)品牌，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新臺階。高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，有序推進實用性村莊規(guī)劃編制。大力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級，實施1.5萬公里農(nóng)村公路安防工程、改造600座危橋，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1200公里，新增城鄉(xiāng)公交一體化達標縣15個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、綠化美化等重點工作，改善10萬戶農(nóng)房，創(chuàng)建130個省級特色田園鄉(xiāng)村，新建200個綠美村莊，加快打造農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的幸福家園。

（五）進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中解決好不平衡不充分問題。更高質(zhì)量推動長三角一體化發(fā)展。主動服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，加快建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，推動沿海港口融入長三角世界級港口群，協(xié)同推進環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，共同開展“滿意消費長三角”行動，合力種好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革“試驗田”，加快鹽城長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，強化省際毗鄰地區(qū)深度合作，爭取形成更多標志性成果。更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)。加快寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、滬蘇通等融合發(fā)展，不斷提升揚子江城市群發(fā)展水平，促進江蘇中軸崛起。支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，加快建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，積極打造黃河故道生態(tài)富民廊道，支持宿遷建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)。深入實施新一輪沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，更好激發(fā)陸地活力、海洋潛力。加強產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，深入推進南北結(jié)對幫扶和園區(qū)共建。做好全國東西部協(xié)作和對口支援合作工作。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新工作，大力提升縣城綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，高標準推進寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加強交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，高質(zhì)量建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，加快推進北沿江高鐵江蘇段、南沿江城際鐵路以及寧淮、滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路等在建項目建設(shè)，開工建設(shè)濰坊至宿遷鐵路、上元門鐵路過江隧道、江陰靖江長江隧道南北接線、錫宜高速改擴建等項目，積極推動鹽泰錫常宜鐵路、常泰鐵路開工建設(shè)。提升運輸機場保障能力，支持蘇南碩放國際機場、淮安機場等環(huán)滬機場群改建擴容，加快南京土山機場遷建，打造南京臨空國際開放樞紐。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升內(nèi)河水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快實施淮河入海水道二期等工程，開工建設(shè)宿連航道二期工程，打造更具特色的“水運江蘇”，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

（六）更大力度推動改革開放。著力推進標志性引領(lǐng)性改革和高水平對外開放，更好激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和活力。深化重點領(lǐng)域改革。推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字化治理服務(wù)能力，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，在更寬領(lǐng)域更深層次推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善“蘇服辦”“蘇企通”等平臺，鞏固拓展“放管服”改革成效，讓各類市場主體充分感受到在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效便捷。深化省以下財政體制改革。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化要素市場化改革，扎實推進高標準市場體系建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。積極推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)混合所有制改革，增強國企核心功能，提高國企核心競爭力。切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加快培育一批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）和標桿民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，深入實施“1+5+13”營商環(huán)境系列政策，完善產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準，拓展和完善制度化常態(tài)化政企溝通渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。高水平擴大對外開放。更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，積極拓展出口多元化發(fā)展空間，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，扎實推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點。建好用好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，主動承接中國國際進口博覽會“溢出效應(yīng)”，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口。更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，落實好外資企業(yè)國民待遇，最大程度便利商務(wù)人員往來，持續(xù)開展鼓勵外資企業(yè)利潤再投資三年行動，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中哈物流合作基地、上合組織國際物流園等載體建設(shè)，支持徐州與連云港聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范項目，完善中歐班列沿線國際交流合作機制。對標高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準建設(shè)南京江北新區(qū)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，深化淮昆臺資經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，加快推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園等國際合作園區(qū)建設(shè)，推進各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，辦好兩岸企業(yè)家峰會、東亞企業(yè)家太湖論壇、中歐班列合作論壇，集聚更多高端資源、高端要素。

（七）切實加強生態(tài)文明建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。有計劃分步驟推進碳達峰碳中和。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新調(diào)整機制，全面推行省級以上工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，實施新一輪重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，加快500千伏過江通道建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，鼓勵企業(yè)參與綠色電力證書交易。大力發(fā)展綠色低碳建筑，降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持徐州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。堅定不移抓好長江大保護。深入推進污染治理“4+1”工程，鞏固擴大岸線整治和生態(tài)保護修復(fù)成果，堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作，跟蹤做好長江水生態(tài)監(jiān)測評估。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，開展揮發(fā)性有機物集群化精細化治理，擴大重點行業(yè)超低排放改造范圍，加快消除重污染天氣。深入開展“美麗海灣”建設(shè)，加強重要江河湖庫氮磷污染物和新污染物治理，開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實開展我省第三次全國土壤普查，建立全過程土壤污染風(fēng)險防控體系，推動全域“無廢城市”建設(shè)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。推進生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范點建設(shè)，嚴格落實自然生態(tài)保護修復(fù)負面清單，加快生物多樣性保護立法，積極推進“國家山水工程”建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)推進部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點省合作，完善支持綠色發(fā)展的財稅金融等政策，規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場交易制度，健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提高點“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。加強污水處理、危廢處置利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大“綠島”項目布點和建設(shè)規(guī)模。

（八）大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化強國先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓全省人民享有更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。打造新時代江蘇文化標識。持續(xù)推進大運河文化帶和大運河、長江國家文化公園建設(shè)，編制長江國家文化公園江蘇段建設(shè)保護規(guī)劃，打響世界運河城市論壇、大運河文化旅游博覽會等系列會展品牌。加強革命文物、歷史文物和文化遺產(chǎn)保護利用，健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。加快推進江蘇地域文明探源工程和江蘇文脈整理研究與傳播工程，講好在江蘇發(fā)生的中國故事。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效，推動建設(shè)首批全國文明典范城市。進一步提高公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新實施“雙千計劃”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，深化“書香江蘇”建設(shè)，推進媒體融合發(fā)展，建好用好基層公共文化空間，打造智慧便捷的城鄉(xiāng)文化生活圈。深入實施文藝作品質(zhì)量提升工程，辦好紫金文化藝術(shù)節(jié)、戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動，培養(yǎng)造就一批德藝雙馨名家大師，不斷發(fā)展壯大“文藝蘇軍”人才隊伍。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，打造文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，擴大對外文化貿(mào)易規(guī)模，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。促進文旅深度融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實踐，推動文物和文化遺產(chǎn)在有效保護中更加活起來，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，打造獨具魅力的江蘇文化旅游體驗。

（九）持續(xù)做好民生保障改善工作。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步統(tǒng)籌好財力，堅持財力向民生、向基層傾斜，盡力而為、量力而行，不斷提升人民生活品質(zhì)。積極促進增收富民。制定出臺推動共同富裕實施意見，持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，深入推進中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，適時調(diào)整最低工資標準，支持蘇南等地打造共同富裕示范區(qū)。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。制定實施新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，做好農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，建立健全就業(yè)影響評估機制，鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，開發(fā)更多政策性崗位，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。著力強化“一老一幼”服務(wù)保障。加快完善老年健康服務(wù)體系，用心打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，深入推進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，更好滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制，健全普惠托育服務(wù)體系，鼓勵社會力量興辦托育機構(gòu)，努力實現(xiàn)幼有所育、不負所托。深入推進健康江蘇建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，加強重大疾病防控。實施高水平醫(yī)院建設(shè)專項行動，加快創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，全面提升縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。完善分級診療體系，規(guī)范緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體發(fā)展，提高基層首診率。強化兒科、傳染、精神等薄弱?？平ㄔO(shè)，加強重大慢性病健康管理，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動。完善生育支持政策體系，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。廣泛開展全民健身活動，做好杭州亞運會備戰(zhàn)參賽工作。加快構(gòu)建社會保障體系。推動社會保險擴面提質(zhì)增效，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，提升異地就醫(yī)結(jié)算水平，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推進長期護理保險制度建設(shè)。健全分層分類的社會救助體系，加大對特殊困難群體救助幫扶力度，加快完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快發(fā)展保障性租賃住房，探索長租房市場建設(shè)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房。做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，兜緊兜牢民生保障底線。

今年我們安排了13類55件民生實事，實行清單式管理、項目化推進、節(jié)點化調(diào)度，一年接著一年干，一件接著一件辦，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。

（十）積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)。聚焦風(fēng)險易發(fā)高發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高重大風(fēng)險應(yīng)對處置能力，堅決守牢安全發(fā)展底線。全面排查化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。堅持標本兼治、遠近結(jié)合，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、建筑行業(yè)、大型企業(yè)、政府性債務(wù)等風(fēng)險排查化解工作，堅決防止各類風(fēng)險疊加碰頭，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治行動，深入排查整治重點領(lǐng)域、重點場所安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。認真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力維護社會安全穩(wěn)定?？v深推進平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，深入開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，加強現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極預(yù)防化解社會矛盾糾紛。全面落實“四個最嚴”要求，切實抓好食品安全工作，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，健全全媒體傳播體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

新的一年，我們將一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，完善擁軍支前保障機制，加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作，加強人民防空工作，深入推進軍民融合發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面。

當前疫情防控進入新階段。要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，認真落實黨中央進一步優(yōu)化防控政策、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋笨傮w方案，更加科學(xué)精準高效做好疫情防控工作，聚焦“保健康、防重癥”，加強疫情監(jiān)測研判、藥物和試劑供應(yīng)、重癥患者救治、農(nóng)村地區(qū)疫情防控，加大對困難群眾和特殊群體醫(yī)療救助力度，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的醫(yī)療救治，有效應(yīng)對疫情高峰，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！適應(yīng)時代之變、順應(yīng)時代之需、回應(yīng)時代之問，更好地在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定勇于改革創(chuàng)新、強化責(zé)任擔當，讓思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要，切實肩負起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。

大力推進政治建設(shè)。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“三個務(wù)必”諄諄教導(dǎo)，始終牢記“五個必由之路”，在涉及旗幟、道路、方向等重大原則問題上，做到眼睛特別明亮、頭腦特別清醒、立場特別堅定。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。

大力推進服務(wù)型政府建設(shè)。堅持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場，堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督。不斷優(yōu)化政府職責(zé)體系，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步增強政府公信力和執(zhí)行力。全面提升服務(wù)水平，加快完善一體聯(lián)動、高效運行的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。

大力推進法治政府建設(shè)。切實發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單管理。依法接受省人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。嚴格落實省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告制度，認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

大力推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，做到學(xué)懂弄通、知行合一、常悟常進。加快學(xué)習(xí)掌握新知識新信息，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)，努力成為推進現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，聚焦政治過硬、專業(yè)過硬、擔當過硬、斗爭過硬、紀律過硬，增強迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，切實用“寬肩膀”“鐵肩膀”挑起事業(yè)發(fā)展的“重擔子”。

大力推進廉潔政府建設(shè)。以更大的決心和勇氣推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決扛起政府全面從嚴治黨主體責(zé)任，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，有效堵塞權(quán)力尋租的制度漏洞，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊“蠅貪”，以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色，努力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇。

大力推進作風(fēng)建設(shè)。始終以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀，把中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委具體辦法作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義頑疾，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔當不作為等問題，科學(xué)精準靶向整治。大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，堅持勤儉節(jié)約、節(jié)用裕民，把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，確保有限財力真正用到關(guān)鍵處。深入開展調(diào)查研究，在工作中尊重客觀實際和群眾需求，察實情、謀實招、干實事、求實效。狠抓工作落實，對作出的決策、定下的事情，事不過夜、馬上就辦。積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵政府工作人員愿擔當、敢擔當、善擔當，在新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

各位代表，團結(jié)才能勝利，奮斗才會成功！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，腳踏實地、埋頭苦干，敢為善為、勇毅前行，全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！

來源：新華日報

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