今年省委一號(hào)文件近日印發(fā)
這也是21世紀(jì)以來
江蘇省第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的
省委一號(hào)文件
為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列，今年的省委一號(hào)文件聚焦當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，共列出夯實(shí)糧食安全根基、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持、拓展農(nóng)民增收渠道、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等7方面40條具體舉措。
其中，為充分體現(xiàn)走在前列目標(biāo)要求，省委一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)民生活保障等具體工作提出了更高要求。
比如，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的組織方式和工作機(jī)制；推動(dòng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施向進(jìn)村入戶更高水平延伸；對(duì)村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整提升等。
針對(duì)我省糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收面臨的新形勢(shì)、新要求，省委一號(hào)文件還專門就“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”“推動(dòng)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”“支持農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)”等方面提出了具體舉措，更加注重符合江蘇實(shí)際、體現(xiàn)江蘇特色。
全文如下
中共江蘇省委 江蘇省人民政府
關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見
（二〇二三年二月十七日）
江蘇是魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，立足省情農(nóng)情，突出綜合產(chǎn)能強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)主體強(qiáng)、功能效益強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，在更多領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破，牽引農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體躍升，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技引領(lǐng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合上走在前列，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)具有中國(guó)特色、富有江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)江蘇力量。
做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期全省“三農(nóng)”工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決守牢確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)開好局、起好步，為新征程上譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、全方位夯實(shí)糧食安全根基，扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任
（一）壓緊壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食安全責(zé)任制，建立健全糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備利益調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)糧食油料生產(chǎn)考核工作。確保全省糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，其中大豆播種面積335.6萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積110萬畝。油料作物面積發(fā)展到463.2萬畝。
（二）健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。制定完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，完善擴(kuò)種油菜和大豆玉米復(fù)合種植補(bǔ)貼政策。落實(shí)稻谷補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策。鼓勵(lì)出臺(tái)針對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大涉農(nóng)資金分配向產(chǎn)糧（油）大縣傾斜力度。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。建設(shè)600個(gè)糧食作物、100個(gè)油料作物綠色高質(zhì)高效示范片，加快推廣“種糧一體化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、儲(chǔ)備、加工企業(yè)等多元主體入市，支持與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等開展訂單生產(chǎn)。
（三）構(gòu)建多元化食物供給體系。開展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制績(jī)效評(píng)價(jià)，提升“菜籃子”產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)、調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障能力。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快提升設(shè)施園藝生產(chǎn)水平，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)設(shè)施裝備和種植模式。有序推進(jìn)80萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，蔬菜播種面積穩(wěn)定在2100萬畝左右。培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)。持續(xù)穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭左右、規(guī)模豬場(chǎng)保有量穩(wěn)定在5000家以上。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘60.2萬畝。穩(wěn)妥有序開展大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)。加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)糧油適度加工，推動(dòng)玉米豆粕減量替代。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流。
（四）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。加強(qiáng)耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，全面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡制度。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建設(shè)受污染耕地安全利用示范區(qū)。開展土壤普查和鹽堿地等后備耕地資源調(diào)查工作。
（五）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)行新增建設(shè)和改造提升并重，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，改造提升建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田207萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉16萬畝。緊緊圍繞新一輪國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造提升，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體建設(shè)。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?？h級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全項(xiàng)目工程管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管護(hù)責(zé)任。
（六）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地等骨干引排工程建設(shè)，強(qiáng)化中小河流治理，提高區(qū)域引排能力?？茖W(xué)編制農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌實(shí)施灌區(qū)骨干工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間工程建設(shè)。開展大中型病險(xiǎn)水閘泵站及丘陵山區(qū)重點(diǎn)塘壩治理，充分發(fā)揮工程效益。加強(qiáng)洪旱精準(zhǔn)化調(diào)度和用水管理，提高農(nóng)村防汛抗旱能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田能灌能排、旱澇保收。
（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系和防御體系。完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，形成全省氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”和基礎(chǔ)產(chǎn)品“一張圖”。加強(qiáng)海洋漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警工作，啟動(dòng)海上氣象雷達(dá)站規(guī)劃。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)稻麥田草害綜合治理，健全重大動(dòng)物疫病防控體系。
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平
（八）開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。把解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、核心技術(shù)卡點(diǎn)和體制機(jī)制難點(diǎn)作為攻關(guān)目標(biāo)，組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，立項(xiàng)實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）項(xiàng)目80項(xiàng)。高質(zhì)量建設(shè)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、各類農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。積極申辦中國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果交易會(huì)。
（九）深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。推動(dòng)省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫(kù)、家畜、家禽、長(zhǎng)江特色漁業(yè)、河蟹、經(jīng)濟(jì)紅藻等種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新利用中心建設(shè)。持續(xù)實(shí)施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，開展種業(yè)重大品種技術(shù)協(xié)作攻關(guān)。立項(xiàng)實(shí)施種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目15項(xiàng)，育成主要農(nóng)作物新品種60個(gè)。推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新中心。加強(qiáng)良種繁育優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)?；N子種苗繁育供應(yīng)中心和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高質(zhì)量建設(shè)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室。支持作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新利用、食品科學(xué)與資源挖掘、肉品質(zhì)量控制與新資源創(chuàng)制全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持江蘇省種業(yè)集團(tuán)發(fā)展。
（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化。新建10個(gè)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣。加快填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的首臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，加大推廣應(yīng)用力度。大力推進(jìn)“宜機(jī)化”設(shè)施在農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提升油菜、大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)械化水平。推廣應(yīng)用種肥同播、側(cè)深施肥、機(jī)插秧等綠色低碳裝備與技術(shù)，生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)面積擴(kuò)大到200萬畝。探索農(nóng)機(jī)裝備再制造技術(shù)與應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快建設(shè)“機(jī)慧來”農(nóng)機(jī)化應(yīng)用與管理平臺(tái)，建設(shè)智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景和全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）。
（十一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，高水平建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）、特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點(diǎn)縣，新建30個(gè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，完善“蘇農(nóng)云”平臺(tái)，啟動(dòng)“蘇鄉(xiāng)云”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)資源開放、共享、應(yīng)用新機(jī)制。依托農(nóng)村各類服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，加快信息服務(wù)延伸到村、精準(zhǔn)到戶。
三、加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
（十二）推動(dòng)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。依托鄉(xiāng)土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)村、產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合。加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬省級(jí)重點(diǎn)鏈和一批市域縣域特色鏈。積極支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)地下沉，向農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制菜等新型食品加工業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐計(jì)劃。打造休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，辦好省鄉(xiāng)村旅游節(jié)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購(gòu)等業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。
（十三）繁榮發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，支持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，支持在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣域商業(yè)設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。改造提升基層供銷合作社100個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)，全年新建200個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。
（十四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和重點(diǎn)品種“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)治理，建設(shè)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)篩查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，支持規(guī)模主體使用食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，建立1500個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民提供自助快檢、自助開證等服務(wù)。強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程建設(shè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)71%。遴選60個(gè)農(nóng)業(yè)品牌納入“江蘇精品”培育計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“水韻蘇米”品牌和“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè)。
（十五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕成效，持續(xù)做好退捕漁民安置保障工作。實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥和化肥減量化行動(dòng)。開展化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買、定額制使用試點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)藥全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，加快推進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)化肥農(nóng)藥集采統(tǒng)配及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收、無害化處理、資源化利用，肥藥集采統(tǒng)配面積達(dá)850萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率89%以上。健全耕地休耕輪作制度。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣16個(gè)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)田退水治理。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，防治外來有害物種侵害。完成綠化造林20萬畝。自然濕地保護(hù)率達(dá)到65%。治理水土流失面積200平方公里，建設(shè)40個(gè)省級(jí)生態(tài)清潔小流域。
（十六）加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、疫病防控、肥水管理、市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善符合各地實(shí)際的生產(chǎn)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)各類主體建設(shè)“一站式”區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺(tái)。加快發(fā)展設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文體健身、旅游休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，積極拓展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新服務(wù)形態(tài)。
四、深化富民強(qiáng)村幫促，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富
（十七）持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，深化各項(xiàng)銜接政策落實(shí)。健全農(nóng)村低收入人口分層分類社會(huì)救助體系，確保過渡期幫扶政策平穩(wěn)有序。保持防返貧小額信貸投放量和惠及面持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)幫促，加大銜接資金項(xiàng)目支持力度，充分發(fā)揮“五方掛鉤”機(jī)制、省委駐縣（區(qū)）幫促工作隊(duì)、片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等作用，抓好消費(fèi)幫促等社會(huì)幫促，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推廣黃橋、茅山、劉老莊、黃花塘和郭村等革命老區(qū)幫扶政策經(jīng)驗(yàn)，支持29個(gè)革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道。
（十八）拓展農(nóng)民增收致富渠道。積極推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶等參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村改革成果集成運(yùn)用，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。
（十九）支持農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)。創(chuàng)新落實(shí)穩(wěn)企紓困政策，促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村新增勞動(dòng)力充分就業(yè)。啟動(dòng)優(yōu)化提升標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站三年行動(dòng)計(jì)劃，今年優(yōu)化提升300個(gè)服務(wù)站。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。針對(duì)智能制造、健康照護(hù)等用工矛盾突出的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出網(wǎng)約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)資源供給，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。打造50個(gè)省級(jí)勞務(wù)品牌。支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)政策措施。發(fā)揮公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，加大重點(diǎn)工程建設(shè)中實(shí)施以工代賑力度，促進(jìn)就近就業(yè)。
（二十）大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施全省星級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社認(rèn)定工作，引導(dǎo)村集體探索融合經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等新路徑，拓展生產(chǎn)托管、物業(yè)租賃等領(lǐng)域。支持641個(gè)村實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。完善集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推廣使用智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
（二十一）提升農(nóng)村民生保障水平。持續(xù)排查解決農(nóng)村突出民生問題，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，統(tǒng)籌完善救助托底保障措施。深化鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點(diǎn)工作。促進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，加大“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”擴(kuò)面推廣力度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快完善有利于農(nóng)民靈活就業(yè)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。有序開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升。把規(guī)劃發(fā)展村莊作為未來鄉(xiāng)村發(fā)展和人口集聚的主要空間載體，統(tǒng)籌安排非規(guī)劃發(fā)展類村莊必要的生產(chǎn)生活設(shè)施和基本公共服務(wù)。健全完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，優(yōu)化完善審批流程和管理措施。持續(xù)推進(jìn)“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)。累計(jì)完成全省30%左右行政村（規(guī)劃發(fā)展村莊）的村莊規(guī)劃編制。
（二十三）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)整治提升村容村貌。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。按照“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，同步推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和整改提升。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理和資源化利用，推進(jìn)727個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到47%。加強(qiáng)“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系建設(shè)，推進(jìn)源頭分類和資源化利用。持續(xù)推進(jìn)較大面積農(nóng)村黑臭水體整治，有條件的地區(qū)率先消除農(nóng)村黑臭水體。新建農(nóng)村生態(tài)河道5000公里。建設(shè)美麗移民鄉(xiāng)村20個(gè)。新建綠美村莊200個(gè)。深化“萬村婦女爭(zhēng)創(chuàng)美麗庭院”活動(dòng)。持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
（二十四）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。新改建農(nóng)村公路1800公里，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)道路、村內(nèi)道路的銜接，推動(dòng)規(guī)劃發(fā)展村莊通達(dá)雙車道四級(jí)公路。加大危橋改造力度，改造橋梁400座。實(shí)施公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1200公里以上。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，建設(shè)“多點(diǎn)合一、一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。鞏固提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、電力保障水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，因地制宜實(shí)施農(nóng)村“瓶改管”工程。
（二十五）持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。突出農(nóng)房安全和品質(zhì)提升，加快推進(jìn)農(nóng)村危房消險(xiǎn)解危、農(nóng)村低收入群體危房改造和老舊農(nóng)房改造改善，同步提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。改善10萬戶農(nóng)房。
（二十六）扎實(shí)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建130個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，對(duì)已命名省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和回顧評(píng)價(jià)。在基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)），推動(dòng)形成一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群摸底調(diào)查，動(dòng)態(tài)更新保護(hù)名錄，實(shí)施傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)。
（二十七）加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能，確保綜合服務(wù)供給下沉到村。建設(shè)好城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、醫(yī)共體等，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，持續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)比例提高至40%，新建200個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障。持續(xù)推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)。遴選設(shè)立“醫(yī)保便民藥店”。全面落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，改造提升1000個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。新增建設(shè)500個(gè)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程公證服務(wù)。提升鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)蘇北農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六、加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
（二十八）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，整頓軟弱渙散基層黨組織。健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的組織體系，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)。常態(tài)化推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”。加強(qiáng)對(duì)村干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。
（二十九）健全鄉(xiāng)村治理體系。完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，修訂完善村務(wù)公開目錄，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)開展治理創(chuàng)新實(shí)踐。深化農(nóng)村社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)“減負(fù)增效”。實(shí)施黨群服務(wù)中心功能提升行動(dòng)。強(qiáng)化民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理。深入推廣“清單制”“積分制”“紅黑榜”等成熟經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化管理、信息化支撐的農(nóng)村基層治理平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
（三十）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、道德講堂等載體建設(shè)質(zhì)效，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)“治理高額彩禮、減輕人情負(fù)擔(dān)、推進(jìn)移風(fēng)易俗”行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。創(chuàng)新實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“千支優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)”“千個(gè)最美公共文化空間”等文化惠民工程。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)江蘇系列活動(dòng)。繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。
（三十一）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建立健全農(nóng)村地區(qū)立體化、信息化治安防控體系。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力。堅(jiān)持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宗教活動(dòng)常態(tài)化管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。做好農(nóng)村特殊群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障，堅(jiān)決防止沖擊道德底線的事情發(fā)生。
七、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新
（三十二）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，省級(jí)統(tǒng)籌資金重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)和財(cái)力薄弱的市縣補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，以及省委、省政府確定的“三農(nóng)”領(lǐng)域重大工程和重大項(xiàng)目。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資基金作用，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，增加重點(diǎn)領(lǐng)域投資。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化省級(jí)專項(xiàng)和任務(wù)清單設(shè)置。全面加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。
（三十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，以精深加工、新模式新業(yè)態(tài)、高技術(shù)為導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年開工建設(shè)1000個(gè)項(xiàng)目、投資1000億元以上。立足資源稟賦，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，創(chuàng)新開展招商引資，強(qiáng)化政策保障，健全實(shí)施水平監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
（三十四）引導(dǎo)金融資源更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。落實(shí)金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等單列信貸計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域小微貸款投放力度，按不低于貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。推廣“蘇農(nóng)貸”等支農(nóng)專屬金融產(chǎn)品。發(fā)揮全省農(nóng)商行金融支農(nóng)主力軍作用，提升金融服務(wù)質(zhì)效。啟動(dòng)“富農(nóng)易貸”推廣提升行動(dòng)，用信余額突破1000億元。水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，積極開展玉米收入保險(xiǎn)，將帶狀復(fù)合種植模式中的大豆和玉米納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策范圍，鼓勵(lì)擴(kuò)大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品供給。持續(xù)推進(jìn)生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。
（三十五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障。加強(qiáng)年度新增用地計(jì)劃和存量建設(shè)用地盤活利用規(guī)模的統(tǒng)籌安排，市縣每年用于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地計(jì)劃應(yīng)不低于省下達(dá)新增計(jì)劃的5%。對(duì)于國(guó)家和省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極探索實(shí)施點(diǎn)狀供地等靈活供地方式。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。持續(xù)推進(jìn)土地綜合整治。積極盤活利用廢棄的集體公益性建設(shè)用地。
（三十六）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。加大家庭農(nóng)場(chǎng)培育扶持力度，加快我省家庭農(nóng)場(chǎng)立法進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度，培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬人。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極培育專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶等服務(wù)主體。支持創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)以縣為單位建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫(kù)。
（三十七）深化農(nóng)村改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推廣“小田變大田”改革成果。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源確權(quán)登記頒證。穩(wěn)慎盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，并與深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理。鞏固供銷、農(nóng)墾、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)等改革成果。扎實(shí)推進(jìn)宿遷“四化同步”集成改革示范區(qū)建設(shè)。
（三十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐。完善鄉(xiāng)村人才振興工作體系，推動(dòng)縣域人才統(tǒng)籌培養(yǎng)引進(jìn)使用，加快健全鄉(xiāng)村人才管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)村干部基本待遇。持續(xù)推進(jìn)“定制村干”、鄉(xiāng)村定向師范生、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，深入實(shí)施科技特派員制度、“興村特崗”、“三支一扶”、“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目等。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。落實(shí)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。實(shí)施技能鄉(xiāng)土人才提升行動(dòng)，完善技能人才評(píng)價(jià)體系。建設(shè)“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”人才庫(kù)。支持鄉(xiāng)村工匠培育。
（三十九）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范引領(lǐng)。分級(jí)創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)、村，深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，建立健全推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的組織方式和工作機(jī)制。培育建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，大力建設(shè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等平臺(tái)載體，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園10個(gè)以上。開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。
（四十）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，建立城鄉(xiāng)一體的常住人口社區(qū)化管理體制，建立健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)能力。穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，積極引導(dǎo)適宜的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》。發(fā)揮好黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。扎實(shí)開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。發(fā)揮農(nóng)民主體地位，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度。研究制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
