江蘇持續(xù)健全完善擔當作為全鏈條激勵和保護機制
激勵廣大干部爭當改革促進派實干家
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署，要求落實“三個區(qū)分開來”,激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。
改革事業(yè)每向前推進一步，對干部的激勵保護配套制度就要跟進一步。近期，江蘇圍繞深化落實省委出臺的“進一步激勵干部擔當作為20條措施”，深入總結各地各單位創(chuàng)新探索，推出一批制度成果和實踐成果，引領和推動各地各單位進一步完善激勵和保護全鏈條制度機制，讓干事創(chuàng)業(yè)的導向更鮮明、動力更強勁、活力更充沛。
聚焦重點難點，完善激勵制度體系
面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何保證黨員干部的政績觀不出現(xiàn)偏差？如何更好地激發(fā)干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性？省委出臺的“20條措施”，為全省各地各單位加強和改進干部作風立起了風向標、明晰了路線圖。
各地各部門聚焦干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”等突出問題，抓住影響干部積極性的關鍵癥結，著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來，將強化重實干、重實績的用人導向，完善擔當作為的保護機制等方面貫通起來，結合實際探索形成了一批成果。
蘇州在“擔當實干”評價上大膽探索、創(chuàng)新實踐，通過量化評價，打破政績“大鍋飯”，深入考準考實干部擔當作為實績，讓干得好的得高分、受重用。泰州創(chuàng)新建立市管干部立體考核分級評價“成績單”制度，安排79名市（區(qū)）干部和489名機關干部進行條塊互評，提請11名市領導對78名市（區(qū)）干部、476名機關干部進行點評，以多維立體評價提高干部考評精準度，為識人用人提供過硬依據(jù)。
長期以來，職級激勵“不會用、不敢用”困擾著基層。無錫修訂完善市管干部職級晉升工作《操作口徑》，明確對于擔任正職期間所在單位（地區(qū)）獲評第一等次或好班子、好班長累計3次、年度考核連續(xù)3年獲評優(yōu)秀、參與重大工作表現(xiàn)特別突出的等具有鼓勵激勵情形的干部，可優(yōu)先晉升職級。鹽城每年拿出不少于20%的統(tǒng)籌職數(shù)，專門用于晉升實干表現(xiàn)優(yōu)異、實績貢獻突出的干部。去年以來，19名敢擔當、善作為、實績突出的科級干部晉升三級調研員。
干部“能上不能下”，是制約干部工作的重點和難點問題。常州加大破題解題力度，梳理編制形成干部能“下”負面清單，明確101條負面情形，針對干部隊伍建設方面出現(xiàn)的新問題、新情況，增設相應的負面情形，靶向精準調整不適宜擔任現(xiàn)職的干部。
各地創(chuàng)新思維，積極破解激勵手段綜合運用不夠、干部獲得感不強等難題。南京摸排全市18家省級及以上開發(fā)區(qū)編制類型和人員規(guī)模，研究制定激勵園區(qū)干部擔當作為十條舉措，重點推動政企分離，優(yōu)化薪酬分配，暢通干部發(fā)展通道，激勵園區(qū)干部全身心投入拼經濟促發(fā)展。
培養(yǎng)關愛并重，堅持事業(yè)為上選賢任能
推進中國式現(xiàn)代化各項任務艱巨，進一步全面深化改革號角催人奮進，各級領導干部對加快知識更新、加強實踐鍛煉，全面提升跟上時代節(jié)拍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力存在強烈盼望。
圍繞基層關切和當前需要著重破解的重點事項、難點問題，各地各部門動態(tài)化、小切口地探索一批有特色、見成效的舉措。
揚州出臺領導干部政績觀預警糾偏清單，梳理投機鉆營、盲目舉債、弄虛作假等10種具體表現(xiàn)，幫助領導干部劃好紅線底線，預防政績觀“跑偏”。今年6月首次在中央黨校舉辦樹立和踐行正確政績觀專題培訓班，選調50名年輕干部參加培訓，封閉式、集中式開展正確政績觀研討交流。
南通突出學用結合，構建經濟金融、產業(yè)發(fā)展、跨江向海等“1+1+6”專題培訓體系，市縣聯(lián)動培養(yǎng)一支1000人左右的高素質招商隊伍。今年已成功舉辦新型工業(yè)化、跨境電商等重點專題研修班31個，累計培訓干部3400余人次。下一步，還將精準對接當前招商引資工作面臨的新情況、新問題設置專題，錘煉干部過硬本領。
各地堅持培養(yǎng)與關愛并重，對在工作中涌現(xiàn)的先進典型，因功施獎、獎當其時，形成學有榜樣、趕有方向、超有目標的濃厚氛圍。省委“20條措施”出臺以來，蘇州市級累計選樹150名“擔當作為好干部”，前3批80人中，80%的干部得到提拔重用或晉升職級，引領帶動各縣區(qū)同步選樹“擔當作為好干部”1168人次。
宿遷鮮明樹立“優(yōu)者獎”工作導向，通過突發(fā)事件及時獎、重大專項季度獎，對在推進落實重點工作中作出突出成績的個人集體及時給予獎勵。獎勵不限層級、不定身份，名額注重向基層和一線傾斜，占比總體不低于60%，以及時獎勵持續(xù)激發(fā)廣大干部投身改革發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
水不激不躍，人不激不奮。為有效解決少數(shù)黨員干部思想“佛系”、心態(tài)“躺平”、工作“溫吞水”等不擔當不作為問題，如東縣通過“戰(zhàn)狼獎”“海子牛獎”的榜樣激勵，極大激發(fā)了廣大干部的敢為動能和拼搶激情。2023年，全縣地區(qū)生產總值增速、一般公共預算收入增幅位列南通全市第一，縣域經濟基本競爭力百強排名上升至30位。
淮安市委主要領導帶隊赴7個縣區(qū)3個園區(qū)開展“家家到、人人談”，與164名黨政班子成員、人大政協(xié)正職、開發(fā)區(qū)管委會主任逐一面談，重點掌握擔當作為和不在狀態(tài)“兩類”干部，針對性開展激勵關愛談話，推動對干部的了解和關愛重在日常、融入經常。
強化組織擔當，為干事創(chuàng)業(yè)提供堅強后盾
改革創(chuàng)新往往伴隨著風險和挑戰(zhàn)，不能期望每一項工作只成功不失敗，要在強化責任約束的同時，鼓勵銳意進取、開拓創(chuàng)新，進一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
為開拓者、擔當者撐腰鼓勁，各級黨組織責無旁貸。在當前和下一步的探索中，各地各部門積極落實“三個區(qū)分開來”，進一步完善風險報備、容錯糾錯、澄清正名等機制，為探索型、創(chuàng)造型、改革型工作“背書”，推動黨員干部安心工作、放手干事、積極作為。
為有效解決容錯免責推進機制不暢不好容、慣性依賴問責不愿容、程序缺乏操作性不會容等現(xiàn)實問題，徐州持續(xù)深化容錯糾錯機制實施盡職免責，科學精準界定11種免責情形和不予免責4種情形。紀檢監(jiān)察部門按照“啟動—核實—認定—反饋—歸檔”全周期閉環(huán)路徑，容糾并舉，營造“鼓勵想為、保護敢為、糾治無為”的濃厚氛圍。
連云港市海州區(qū)探索對受處分干部的全周期回訪，注重因人因事因時施策，對工作積極主動的開展“鼓勵式”談話，對情緒消極懈怠的開展“疏導式”談話，對問題較嚴重的開展“批評式”談話，持續(xù)完善“一人一檔”，作為重新使用干部的重要依據(jù)，充分釋放嚴管厚愛的疊加效應。
旗幟鮮明保護擔當者、創(chuàng)新者和貢獻者，鎮(zhèn)江經開區(qū)正聚焦國企在生產經營管理活動中可能存在的重大風險，進一步規(guī)范風險報備范圍、內容、方式、職責、紀律等，通過超前防范、嵌入監(jiān)督，跟蹤管理、全程紀實，變“事后補救”為“事前保護”，最大限度消除干部干事創(chuàng)業(yè)思想包袱。
“江蘇組織部門將貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，以力度更大、針對性更強、精準度更高的制度舉措，激勵引導廣大干部爭當改革發(fā)展的促進派、實干家?！笔∥M織部有關負責人說。
來源：新華日報、“江蘇先鋒”微信公眾號
